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近日，本報(bào)接到多位家長(zhǎng)反映，“新區(qū)丁卯精銳教育咨詢”機(jī)構(gòu)人去樓空，校長(zhǎng)周某拖欠20位家長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)用18萬(wàn)余元，拖欠教職工的工資和社保。記者向教育和工商部門反映，但雙方均表示目前沒有較好的辦法，律師建議家長(zhǎng)提起集體訴訟，或可挽回?fù)p失。我市教育專家介紹，近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付卡消費(fèi)糾紛頻現(xiàn)，這類問題不是工商或教育部門能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，可能還需要國(guó)家層面自上往下的推動(dòng)。
記者聯(lián)系了市教育局職業(yè)教育和社會(huì)教育處，一位不愿透露姓名的男性工作人員告訴記者，涉事的“丁卯精銳教育”不是教育部門核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，沒有辦學(xué)資質(zhì)，應(yīng)遵循誰(shuí)審批誰(shuí)主管的原則。他說，目前鎮(zhèn)江大市范圍內(nèi)取得辦學(xué)許可證的校外教育機(jī)構(gòu)約100家，而教育部門摸底發(fā)現(xiàn)，類似“丁卯精銳教育”這種涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)約1000家。他介紹，正規(guī)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有準(zhǔn)入門檻，比如面積達(dá)到300平方米、注冊(cè)資金50萬(wàn)，消防、師資、黨組織建設(shè)等方面都要合規(guī)。
這位工作人員說，一些區(qū)級(jí)教育部門已經(jīng)公布了當(dāng)?shù)睾弦?guī)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單，他們也將通過媒體公布白榜，給家長(zhǎng)和學(xué)生提供對(duì)照。他說，家長(zhǎng)在挑選教育機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)注意該機(jī)構(gòu)是否取得辦學(xué)許可證，鎮(zhèn)江商標(biāo)注冊(cè)教育部門要求機(jī)構(gòu)將辦學(xué)許可證掛在顯眼位置，“教育部門審批的是文化教育類，人社部門審批職業(yè)技能培訓(xùn)，所以還要注意培訓(xùn)項(xiàng)目�！绷硗猓榻B教育部門硬性規(guī)定培訓(xùn)協(xié)議期不得超過半年，“家長(zhǎng)一定要注意協(xié)議期和許可證，保護(hù)自己的合法權(quán)益。鎮(zhèn)江工商注冊(cè)”
他還介紹，以往預(yù)付卡消費(fèi)多發(fā)生在美容院和健身房，去年起，他們發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)類似問題，“市里8月將召開聯(lián)席會(huì)議，屆時(shí)教育、工商等部門都將參加，各部門將合力整治甚至取締不合規(guī)的機(jī)構(gòu)�！�
上周，記者來到位于永隆城市廣場(chǎng)的“新區(qū)丁卯精銳教育咨詢”機(jī)構(gòu)，這里已是鐵將軍把門，門口貼著一張招租告示和一張欠費(fèi)停電通知單。記者了解到，“丁卯精銳教育”在萬(wàn)達(dá)附近也有分店，借用的是其他教育機(jī)構(gòu)的門店，目前也已撤場(chǎng)。
家長(zhǎng)許女士說，2016年她與“丁卯精銳教育”簽訂協(xié)議，交了3萬(wàn)元，買了120節(jié)240課時(shí)的課程，由于當(dāng)時(shí)沒有算好時(shí)間，直到兒子高中畢業(yè)，課程都沒上完，“6月20日，我接到老師電話說機(jī)構(gòu)出問題了，我還有40節(jié)課沒上，就算按協(xié)議減去五六百元的材料費(fèi)，還應(yīng)該退我9000多元呢。”許女士說，出事后她仔細(xì)翻閱了協(xié)議，發(fā)現(xiàn)協(xié)議期限截止到去年，這讓她更不知如何是好。
家長(zhǎng)們告訴記者，今年3月開始，他們就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)出問題了，校長(zhǎng)經(jīng)常不認(rèn)真管理教學(xué)，而是在玩手機(jī)，家長(zhǎng)與老師溝通時(shí)發(fā)現(xiàn)，周校長(zhǎng)“虛構(gòu)”老師上課信息，把沒上的課登記成上過的。東窗事發(fā)后，家長(zhǎng)們互相聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)出一份名單，20名學(xué)生共計(jì)需要退費(fèi)至少18.7萬(wàn)余元，多的一位學(xué)生還有2.989萬(wàn)元的課沒有上完。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師也深受其害。那老師說，她2015年10月來到這里工作，去年11月起，公積金停交，今年起社保停交，其間周校長(zhǎng)只發(fā)了部分工資，到目前還欠她5000元，“6月25日我就聯(lián)系不上周校長(zhǎng)了”。張老師的情況同樣如此，“找不到周校長(zhǎng)，勞動(dòng)合同無法正常解除，我和那老師都辦不了退工，不能入職新單位，由于學(xué)校很多老師是兼職，目前我只知道那老師和我的情況。鎮(zhèn)江工商注冊(cè)”
記者了解到，涉事教師已就工資問題向新區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行投訴，鎮(zhèn)江商標(biāo)注冊(cè)工作人員陶和鑫回復(fù)稱，他們已在調(diào)查處理中。
家長(zhǎng)們?cè)?jīng)報(bào)警，但警方稱由于詐騙證據(jù)不足無法立案。隨后記者來到市消協(xié)，工作人員稱沒有接到這方面的投訴。市工商局一位工作人員介紹，家長(zhǎng)們可向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局投訴。市消協(xié)秘書長(zhǎng)唐占軍介紹，消協(xié)會(huì)對(duì)消費(fèi)雙方進(jìn)行調(diào)解，需要的時(shí)候，消協(xié)會(huì)提請(qǐng)相關(guān)職能部門前去查處，前提是家長(zhǎng)要投訴。
記者聯(lián)系了新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工商行政管理科，工作人員李女士通過內(nèi)網(wǎng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）網(wǎng)站查到，“鎮(zhèn)江新區(qū)丁卯精銳教育咨詢部”于2013年12月9日注冊(cè)，類型為個(gè)體工商戶，鎮(zhèn)江商標(biāo)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)者是周某，經(jīng)營(yíng)范圍是教育咨詢服務(wù)，登記狀態(tài)為在業(yè)，由于兩年未年報(bào)，該個(gè)體工商戶被工商部門標(biāo)記為“經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)”。
李女士說，如果三年未年報(bào)，該個(gè)體工商戶就會(huì)被列入黑名單，她還說，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，“丁卯精銳教育”應(yīng)去教育部門審批，但它并沒有去審批，“省出臺(tái)過文件，這類機(jī)構(gòu)應(yīng)去教育部門辦理手續(xù)，但是‘丁卯精銳教育’沒去辦，今年實(shí)行并聯(lián)審批后這個(gè)情況可避免，2013年并聯(lián)系統(tǒng)沒有啟用，所以它一直是有照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）無證（許可證）的狀態(tài)�！崩钆空f，“這不屬于我們的管轄范圍，如果家長(zhǎng)來投訴，我們會(huì)轉(zhuǎn)給教育部門處理�！�
江成律師事務(wù)所律師傅小景認(rèn)為，這家教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了違約行為，雖然許女士的協(xié)議期過了半年多，但并未過三年訴訟時(shí)效，所以許女士仍可爭(zhēng)取自己的權(quán)益。
傅小景說，家長(zhǎng)們可提起集體訴訟，如果對(duì)方敗訴又拒不歸還欠款的話，將被列為失信被執(zhí)行人，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，法院就可查尋被執(zhí)行人名下有無財(cái)產(chǎn)，如果有的話將追回還給受害者。
大學(xué)教育學(xué)院學(xué)者鄭麗芳認(rèn)為，國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)有一定的合理性，可以彌補(bǔ)中小學(xué)教學(xué)的各方面，但市場(chǎng)化下出現(xiàn)的各種問題，首先應(yīng)加快明確對(duì)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任主體，并參照其他先進(jìn)國(guó)家，建立行業(yè)協(xié)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，提高企業(yè)違規(guī)成本，“可以借鑒歐美和日本的成熟經(jīng)驗(yàn)，比如日本的機(jī)構(gòu)叫‘塾’，除了通過立法和政策的引導(dǎo)，民間還成立了第三方‘塾’協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)‘塾’的資質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，分為集體考評(píng)和個(gè)人考評(píng)，考評(píng)信息定期公布，有利于家長(zhǎng)作出合理選擇。歐美校外教育機(jī)構(gòu)入門門檻不高，但運(yùn)行中要接受多方考評(píng)和監(jiān)管，如果有不良行為要受到嚴(yán)厲制裁，另外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息也要公開透明。”
今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局聯(lián)合開展中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，鄭麗芳認(rèn)為，校外教育機(jī)構(gòu)良莠不齊是社會(huì)問題，不是工商或者教育部門能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，鎮(zhèn)江工商注冊(cè)可能還需要國(guó)家層面自上往下的推動(dòng)，“比如教育部門之前沒有承擔(dān)這些超范圍經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，今后如果及時(shí)介入，應(yīng)該能避免類似情況的發(fā)生�！保◤堮Y川）
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